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政府市场调控细化“两只手”协力熨平猪周期
  
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在市场调节机制和经济放缓、养猪门槛提高和环境保护成本增加的共同作用下,国内生猪生产能力的降低和回收率将放缓。

新计划降低了猪粮价格比的盈亏平衡点,强调了市场调节的作用。然而,这并不意味着应该减少支持政策。事实上,合理及时的政策将有助于稳定生猪生产和价格。最近,国家发展改革委、财政部、农业部和商务部联合发布了新版《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。农业部猪肉市场分析与预警首席分析师、中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇表示,新计划实施后,生猪周期可能会延长。

为什么?这是因为新计划将影响农民的心理预期。新版计划将猪粮价格比的盈亏平衡点从2012年版本的6: 1降至5.5: 1至5.8: 1。根据国家发改委公布的数据,生猪粮价格比低于5.5: 1的盈亏平衡点下限。自2009年以来,只有四次,即2010年连续19周、2013年连续9周、2014年连续21周和2015年连续12周。累计持续时间仅为61周,仅比旧版本的6: 1盈亏平衡点低145周。根据新版本的计划,城市购买和储存的调控政策的出台自然会晚于2012年版本。此外,新计划并未明确规定市场需要多长时间才能被委托采购和储存,养猪户的生产活动今后将更加理性和谨慎。"新计划揭示了一个信息:减少政策干预,更多地依赖市场监管."朱增勇表示,2007年生猪价格的快速上涨导致大量农民盲目进入,生猪生产能力迅速扩大。到2012年,猪肉产量增加了5.4%,导致猪肉价格连续3年下跌,2014年4月创下近年来新低。同时,在市场调节机制、减缓经济增长、提高生猪产业门槛和增加环保成本的综合作用下,国内生猪产能削减和恢复速度将会放缓,生猪周期将会延长,价格波动也会放缓。

养猪的问题应该完全由市场来解决吗?朱增勇表示,新计划更加强调市场监管,但允许市场监管并不意味着减少支持政策。合理及时的政策将有助于稳定生猪生产和价格。从发达国家来看,生猪市场并不完全受市场监管。例如,美国农业部(Department of Agriculture)为农民提供风险保护、贷款补贴、猪肉储存和食品营养计划,而日本则从生产稳定基金体系、保险、进口基准价格、猪肉储存等方面为农民提供支持。在发达国家的养猪业中,短期市场刺激政策和长期生产稳定政策得到全面应用。

朱增勇认为,只有当有一定的收入时,才能达到良好的控制效果。母猪补贴、标准化规模化养猪和规模化生猪屠宰县补贴都有积极效果。应保持政策连续性,并应建立贴现贷款和生猪价格保险等风险保护机制。

近年来,猪肉价格的急剧下降与猪肉进口的急剧增加同时发生。

例如,2014年4月,国内生猪价格处于本轮下跌的低点,猪肉进口环比增长16.1%,同比增长32.2%,为2014年最高月进口量。当猪肉价格较低时,进口急剧增加,因为猪肉进口通常是通过提前订货来进行的。这也可以解释为什么在相关部门采取措施减少进口后,国内生猪价格在短期内仍然难以稳定。如果我们能科学地预测市场供求状况和价格趋势,并提前采取进口控制措施,就能防止生猪价格的非理性下跌。从这一点来看,政府的控制m

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